为进一步推动医院全面从严治党向纵深发展，强化医务人员遵纪守法和拒腐防变意识，推进党纪学习教育走深走实，教育广大党员干部讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治环境，医院将选取近年来医疗卫生系统查处的一批典型案例进行通报曝光，以案为鉴，以案明纪，以案促改，持续释放执纪必严、违纪必究，强高压、常震慑、零容忍的强烈信号。

　　典型案例

　　捐赠反被罚款？

　　江苏某市医院以开票价18.95元的价格购买南通某医疗器械公司的医用干式胶片315500张，但与南通某医疗器械公司进行二次议价，议价后的价格远低于开票价格。根据约定，开票价和二次议价产生的差额，由南通某医疗器械公司以赠送胶片的形式返还。南通某医疗器械公司合计共向江苏某市医院赠送胶片36950张，货值共计60余万元，且未在财务帐上如实记载。同时，南通某医疗器械公司还为医院现有胶片打印机升级为多功能自助取片机。南通某医疗器械公司为取得销售医用干式胶片的交易机会和竞争优势，通过捐赠医用干式胶片以返还二次议价差额的形式向江苏某市医院行贿，侵害了患者和其他竞争对手的合法权益，违反《反不正当竞争法》关于商业贿赂的规定，依法被处以没收违法所得199.28万元、罚款50万元的行政处罚。

　　是捐赠，还是贿赂？

　　2016年6月，江苏某医疗公司与广某医院签订了合作协议一份，广某医院为甲方，江苏某医疗公司为乙方。双方约定：乙方向甲方免费投放市场价15万元人民币的1台FYY-3型荧光定量PCR检测系统及辅助设施供广和医院检验科日常使用，在合作期内，乙方享有设备的所有权。同时约定，在双方合作期间，甲方承诺设备所需的全部试剂与耗材必须全部由乙方提供，且甲方在该设备上的项目检测量必须满足3000test/年/台以上，如甲方达不到乙方规定的测试数，则合作期将延长。上述协议书签订后，乙方向甲方提供1台FYY-3型荧光定量PCR检测系统及辅助设施以供使用，并开始向甲方销售HPV25型检测试剂盒的试剂耗材。经调查发现江苏某医疗公司以2871.79元/套的均价销售了40盒HPV25型检测试剂盒给广某医院，违法所得28807.6元。江苏某医疗公司的所谓捐赠行为实质上构成了商业贿赂。依据相关法律法规，该公司被处以行政处罚，包括没收非法所得共计人民币28807.6元，并处以罚款人民币101192.4元。

　　接受捐赠要慎重

　　2019年2月，武汉市卫健委对系统内18家委属医疗卫生单位全面清查违规接受企业免费捐赠、投放医疗设备，捆绑销售试剂、耗材等问题，共查处了违规接受捐赠的设备共215台，除1台报废外，清退121台、残值购回93台。此外，在本次清查活动中，共有31名相关责任人受到责任追究。

　　案例解读

　　《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》规定，遵守工作规程，不违规接受捐赠。

　　《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》着重强调了对那些以会议、捐赠、科研合作、产品推广等名义进行捆绑销售或"带金销售"的违法违规行为的严格审查。

　　《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》（国卫财务发〔2015〕77号）：

　　第十条 捐赠人向卫生计生单位捐赠，应当由单位捐赠管理部门统一受理。卫生计生单位其他内部职能部门或个人一律不得直接接受。

　　第六条  卫生计生单位不得接受以下捐赠：

　　（一）不符合国家法律法规规定；（二）涉及商业营利性活动；（三）涉嫌不正当竞争和商业贿赂；（四）与本单位采购物品（服务）挂钩；（五）附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张；（六）不符合国家有关质量、环保等标准和要求的物资；（七）附带政治目的及其他意识形态倾向；（八）损害公共利益和其他公民的合法权益；（九）任何方式的索要、摊派或者变相摊派；（十）承担政府监督执法任务机构，不得接受与监督执法工作有利害关系的捐赠。

　　纪法提醒

　　国家鼓励社会各方捐赠资助卫生事业，捐赠的资金也可以用于医学交流、科学研究等方面，但接受捐赠有严格的规定，谁来接收、怎么使用、捐赠程序都有具体要求。接受捐赠应该以医院的名义接受，科室私下接受供应商的捐赠，则有权钱交易、商业贿赂的嫌疑，违反相关纪律和法律规定。再次提醒：严禁医院工作人员以个人名义，或者假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助，并据此区别对待患者。

　　资料部分来源：健康界、合规周知